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亚博全站办公室关于印发三穗县特殊困难家庭失能半失能老年人养老工作实施方案的通知

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三穗亚博全站办公室文件



穗府办发〔2018〕70号


亚博全站办公室关于印发三穗县特殊困难

家庭失能半失能老年人养老工作

实施方案的通知


各乡镇人民政府,三穗经济开发区管委会,政府各部门,各直属机构:

《三穗县特殊困难家庭失能半失能老年人养老工作实施方案》已经亚博全站研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。




2018年12月21日


三穗县特殊困难家庭失能半失能老年人养老

工作实施方案


为切实减轻特殊困难家庭赡养失能、半失能老年人在护理和经济方面的负担,落实好失能、半失能老年人特殊困难家庭脱贫新路径,确保全面打赢整县"减贫摘帽"攻坚战,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过实施失能、半失能老年人集中养老措施,减轻建档立卡贫困家庭、特殊困难家庭的照护压力,减轻建档立卡贫困家庭、特殊困难家庭的经济负担,让这类家庭劳动力充分解放出来,积极致力于发展生产,脱贫致富。

二、托养对象

三穗县建档立卡贫困家庭、非建档立卡特殊困难家庭中年龄在60周岁及以上的失能、半失能老年人。

三、托养方式

采取入住县级公立养老机构集中托养或入住经批准成立的其他社会养老机构集中托养的方式进行。为减轻建档立卡贫困家庭、非建档立卡特殊困难家庭经济负担,政府对托养对象家庭给予一定经济补贴。

四、补贴内容

(一)政府补贴范围及方式

赡养人提出申请,经村、乡(镇)审核同意,送至养老机构养老并签订《养老协议》的失能、半失能老年人家庭。保障对象入住定点养老机构后,由其法定赡养人向户籍所在地村民委会提出申请,经村委会审核并签署意见,报乡镇审查并签署意见后,报亚博全站审批。县财政根据审批意见和补贴标准,将补贴资金直接拨付给养老机构(在其他社会养老机构托养的,可发放到保障对象法定赡养人银行账上)。

(二)机构收费标准

1、失能老年人:护理费3000元/月,日常生活费700元/月;卫生费200元/月,管理费400元/月,每月共4300元。

2、半失能老年人:护理费1200元/月,日常生活费700元/月;卫生费200元/月,管理费400元/月,每月共2500元。

(三)政府补贴标准

1、建档立卡贫困户中已脱贫的失能、半失能老年人家庭:集中托养失能老年人的,每月补贴1900元;集中托养半失能老年人的,每月补贴1300元。

2、建档立卡贫困户中尚未脱贫的失能、半失能老年人家庭:集中托养失能老年人的,每月补贴2880元;集中托养半失能老年人的,每月补贴2080元。

3、非建档立卡贫困户中特殊困难的失能、半失能老年人家庭:集中托养失能老年人的,每月补贴1900元;集中托养半失能老年人的,每月补贴1300元。

(四)家庭自付费用

1、建档立卡贫困户已脱贫的失能、半失能老人家庭:

(1)失能老年人:2400元/月;

(2)半失能老年人:1200元/月。

2、建档立卡贫困户尚未脱贫的失能、半失能老年人家庭

(1)失能老年人:1420元/月;

(2)半失能老年人:420元/月。

3、非建档立卡贫困户中特殊困难的失能、半失能老年人家庭:

(1)失能老年人:2400元;

(2)半失能老年人:1200元。

(五)补贴期限

自本方案实施之日起,至2020年12月31日止。

五、实施步骤

(一)准备阶段(2018年8月26日—2018年12月5日)

1、成立组织机构。成立三穗县贫困家庭失能、半失能老年人集中托养工作领导小组(以下简称领导小组),负责全县贫困家庭失能、半失能老年人集中托养工作的组织领导、统筹协调和部署实施,研究解决实施过程中遇到的困难和问题。领导小组组成人员名单如下:

组长:杨昌祥(亚博全站副县长)

副组长:王刚(县政府办副主任)

田仁先(县民政局局长)

成员:衮民警(县委办副主任、县扶贫办主任)

杨荣军(县委办副主任、县移民局副局长)

张光琴(县人民法院副院长)

潘年坤(县财政局局长)

龙义明(县公安局政委)

石雨晨(县司法局局长)

李国礼(县卫计局局长)

吴才平(县残联理事长)

杨天勇(县民政局副局长)

杨仕红(县社会救助局局长)

九乡(镇)人民政府乡(镇)长

领导小组下设办公室在县民政局,杨仕红同志兼任办公室主任,负责贫困家庭失能、半失能老年人集中托养日常工作。领导小组下设服务平台建设、集中托养服务、宣传发动三个工作组。

(1)服务平台建设工作组

人员组成:县民政局分管项目建设工作负责同志、相关乡镇分管民政工作负责同志。

工作职责:负责按照《贵州省为失能、半失能特困人员提供集中供养服务的特困供养服务机构提质改造参照标准》,按时完成各项建设任务以及物资采购、设备安装工作。

(2)集中托养服务工作组

人员组成:管理人员由领导小组选配,生活照料人员、康复医护人员通过购买服务的方式解决,心理咨询和精神慰藉通过向专业社会组织购买服务方式解决。生活照料人员主要从建档立卡贫困户中能承担长期照护失能、半失能老年人的对象中选聘;康复医护人员主要从建档立卡贫困户中具有大专及以上医疗专业毕业尚未就业人员中选聘。

工作职责:负责组织管理人员、生活照料人员、康复医护人员开展相关专业培训,为托养老人开展生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。

(3)宣传发动工作组

人员组成:各乡镇人民政府主要负责人、分管扶贫(或民政)工作负责人,乡镇扶贫工作站、社会事务办工作人员,各村驻村干部、村"两委"成员、网格员。

工作职责:负责开展建档立卡贫困家庭失能、半失能老年人集中托养宣传发动工作。

2、业务培训。召开县、乡两级工作部署会议,确定各工作组人员,明确工作职责,细化分解目标任务,开展法规政策和业务培训。

(二)宣传发动阶段(2018年12月15日2018年12月25日)

1、入户宣传发动。按"乡镇主责、村级主推、驻村工作组和网格员主办"的原则,各乡镇制定工作方案、落实工作措施,组织开展入户核查和宣传发动工作。工作中既要与失能、半失能老年人合影,又要与其家庭成员中的主要照护人合影(与主要照护人合影以对象户住房为背景),合影照片(含电子档)需与宣传发动材料档案一并报县领导小组办公室(县民政局)。

2、精准识别保障对象。严格保障对象范围,防止将分户老人评为贫困户的家庭纳入集中托养范围。工作中要对建档立卡贫困户中只有老年人的家庭开展法定赡养人走访调查,真实全面反映其法定赡养人家庭收入及财产状况。

3、政策解释。工作中要把相关政策、工作的目的意义,向保障对象及其亲属讲清楚说明白,让失能、半失能老年人及其家人放心。

4、养老机构建设。2018年12月25日前,完成县中心敬老院特殊护理设备采购及安装工作。

(三)托养入住阶段(2018年12月25日2018年12月30日)

1、办理集中托养入住手续。(1)填写《集中托养申请书》。经入户调查识别为集中养老的失能、半失能老年人,本人自愿并经赡养人申请入住养老机构托养的,由其法定赡养人如实填写《集中托养申请书》,经入户调查组成员(驻村干部、驻村第一书记、网格员)签字、村委会签署意见(加盖公章)、乡镇审核后,按一式三份分别交养老机构、乡镇、村存档。同时,保障对象法定赡养人还要与村委会签订《履行赡养义务保证书》。(2)体检。保障对象在法定赡养人、村干和养老机构护理人员的共同陪护下,到指定医疗机构进行体检,填写《体检情况报告单》,建立入住人员个人健康档案。(3)失能程度评估。由赡养人、村干、养老中心生活照料员、康复护理员共同参照评估标准进行核实和确认。(4)签订《托养协议书》。由保障对象法定赡养人与养老机构签订《托养协议书》(附赡养人与村委会签订的《履行赡养义务保证书》),护理人员要向保障对象赡养人全面了解老年人的性情、习惯和爱好,同时做好相关物品交接手续。(5)缴费。由保障对象法定赡养人到养老机构结算部门办理托养交费手续。(6)提交入住养老机构政府补贴审批手续(复印件)。

2、适应性陪护。赡养人根据失能半失能老人实际情况,可向养老机构申请进行适应性陪护。由失能、半失能老年人家庭中的日常照料人与养老机构生活照料员共同对老人进行照料,缓解老年人对陌生环境的恐惧感,进一步了解老年人的喜好和个性特征。

3、应急情况处理。集中托养中,如遇保障对象突发疾病等紧急情况,托养机构要及时将患病老人送往定点医疗机构进行救治,同时通知其法定赡养人。法定赡养人在接到通知后,要第一时间赶到定点医疗机构,配合养老机构及医院开展救治工作;经电话或书面通知后,法定赡养人未到场履行职责的,由其所在村委会按《履行赡养义务保证书》和《托养协议书》之约定,依法代失能、半失能老年人向人民法院提起诉讼。

4、日常机构管理。各乡镇人民政府、村(社区)委会、托养对象法定赡养人有职责和义务配合托养机构做好机构日常管理。





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